政策法规

承德市机动车检测检验机构监督管理办法(暂行)

第一条 为加强对全市机动车检测检验机构(下简称“检验机构”)的监督管理,根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省大气污染防治条例》、《检验检测机构资质认定管理办法》等有关法律和行政法规,制定本办法。

第二条 监督管理范围和内容

(一)对未获得检验资格认定的检验机构开展检验活动的查处;

(二)对获得检验资格检验机构日常监管,主要包括:资格认定有效性;检验流程规范性;法律法规标准执行情况;质量体系运行情况;技术条件和技术能力保持情况;检验仪器设备和监控系统状态;检验技术人员的资质和培训;参加能力验证和比对试验;原始检验记录和检验报告的真实性和准确性等。

第三条 监督管理职责分工

(一)属地管理责任

落实分级管理和属地监管工作要求,各县(市、区)人民政府是机动车检测检验机构监督管理工作的责任主体,各级质监、环保、公安、交警、交运(以下统称监管部门)对机动车检测检验机构监督管理工作负监管责任。各县(市、区)政府应将机动车检测检验机构的监督管理作为重要工作内容,纳入到大气综合治理工作中,理顺监管体制,明确监管职责,落实监管人员,确保日常监管工作履行到位,积极落实机动车检测检验机构属地管理责任。

(二)部门管理职责

质监、环保、公安、交警、交运部门应加强对机动车检测检验机构的联合监管,保持信息互通,形成监管合力。

质监部门负责检验机构资质认定情况的监督管理,监督检验机构的技术能力有效维持以及管理体系有效性,确保检验数据质量;对违反资质认定相关规定的检验机构,依据资质认定的有关规定对检验机构进行处罚,情节严重的提请省质监局撤销其资质认定证书。

环保部门负责推进机动车排放检验机构规范化联网,加强机动车排放检验机构监管,推进机动车排放检验机构规范化运营,对机动车排放检验机构执行技术标准、检验方法等情况进行监督管理,对出具失实检测结果、伪造检验结果、出具虚假报告的机动车排放检验机构,暂停网络联接和检验报告打印功能,并依法依规进行处罚。

公安部门负责对涉嫌违法犯罪的机动车检测检验机构进行调查取证,并依法做出处理,根据实际情况协助质监、环保、交警、交运等部门做好调查取证工作。

交警部门负责对无定期排放检验合格报告的机动车,不予核发安全技术检验合格标志;负责机动车安全检验机构日常安检检验报告的审核把关,联网监控,对机动车安全检验机构执行国家检验技术标准、以及检验项目和方法等情况进行监督管理,依法查处机动车安全检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果的行为。

交运部门负责对机动车综合性能检测机构的监管。对机动车综合性能检验机构执行国家检验技术标准、检验项目和方法等情况进行监督管理。

第四条 监督管理方式

(一)查阅原始检验记录、检验报告;

(二)现场检查检验过程;

(三)视频监控、录像回放或者其他能够反映检验机构工作质量的监督检查方式;

(四)审核年度工作报告;

(五)对检验机构负责人进行约谈;

(六)调查处理投诉案件;

(七)组织检验机构参加能力验证或比对试验。

第五条 监督管理要求

(一)各级监管部门应加强对检验机构的监管,制定监管计划,认真按照上级监管部门要求组织对辖区检验机构进行现场检查,检查可采用日常巡查、监督检查、联合执法检查、暗访等方式。联合执法检查按照监管职责分工分别牵头组织,市、县(市、区)每年组织两次以上联合执法检查,各县(市、区)每季度开展一次联合执法检查,年度执法检查覆盖率达到100%。各监管部门不定期组织“双随机、一公开”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果)抽查,年度抽查覆盖率不低于60%。对违法违规开展检测业务的机构,发现一起,处理一起,保持高压执法态势。

(二)各级监管部门对照各自监管职责,对检查中发现的问题应及时向检验机构告知,责令其限期整改。

(三)各级监管部门发现违法违规行为,及时依法进行查处,同时将查处情况报上级监管部门,并通报有关单位。根据实际情况,开展联合执法行动。

(四)监督检查要全面系统,对检验检测专业技术方面的检查,应邀请相关技术专家参加,保证检查的有效性。

(五)各县(市、区)环保部门要加强机动车排放检验数据分析,对于排放检验中发现的排放超标数量大、比例偏高的车型,要逐级上报。

第六条 建立对检验机构监督管理工作例会制度。例会由质监、环保、公安、交警、交运五部门根据职责分工,按照谁需要谁发起的原则,由发起部门组织召集例会,原则上每年不少于两次,工作例会主要内容是定期通报各部门工作情况和任务完成情况,加强部门之间的信息沟通,加快建立部门间执法信息共享平台,指导推动检验机构监督管理工作。

第七条 建立检验机构约谈制度。对群众反映或者日常检查中发现问题较多的检验机构,各级监管部门要按照分级负责原则和职责分工要求,及时约谈该检验机构负责人。通过约谈,强化检验机构主体责任意识,督促检验机构及时采取措施整改存在的问题,改进和完善内部管理,提高检验能力和工作质量。

第八条 建立信息公开制度。将在用车排放检验机构守法情况纳入企业征信系统,并向社会公开。对多次严重违法违规开展检测业务的企业列入黑名单。

第九条 建立服务型监管机制。各级监管部门要坚持监管服务并举,在强化对检验机构监管的同时,在技术支持、人员培训、资金扶持等方面给予企业支持,建立规范有序、科学有效、公开透明、便民高效的服务型监管体系。

第十条 建立信息跟踪机制。实施机动车尾气监管信息系统和安检监控平台对检验机构的实时监控。推动安检监控平台与机动车尾气监管信息系统的信息互联互通,数据信息共享。安装固定垂直式遥感监测设备和柴油车冒黑烟抓拍监测点位,并与环保部门联网,对道路机动车尾气进行实时监控,实时跟踪。依托治超点等,在国、省道的界口、重要运输通道,采取“环保取证、公安处罚”的方式对入市、过境重型柴油车实行路查路检。

第十一条 检验机构应履行主体职责,通过资质认定,使用经依法检定或校准合格的设备,定期进行设备维护保养,按照相关规范标准进行机动车检验,出具真实准确的检测报告,对检验结果承担法律责任。检验机构有责任和义务保障做好视频监控系统和在线监管系统的维护工作,做到时间一致、数据同步,真实有效。完善内部管理制度,制定相应措施,保持质量体系的有效运行,保证基本条件和技术能力能够持续符合资质认定条件;检验人员不得同时在两个以上检验机构从业;定期组织检验人员培训,检验人员上岗前应进行岗前谈话和培训,持证上岗,强化全员法律意识、责任意识、职业道德观念和服务意识,严格按照检验标准开展机动车检验业务,对检验报告的真实性和准确性负责,同时做到优质服务;建立机动车检验档案。

第十二条 检验机构应自觉接受监管部门的监督管理,实时向行政主管部门传输全部的检测数据,参加监管部门组织的各类检查、能力验证、年度报告、数据统计、考核等活动,按要求完成各项任务。加强机动车排放检验数据分析,对排放检验中发现的排放超标数量大、比例偏高的车型,要及时上报当地环保部门。

第十三条  检验机构应加强自律,实行承诺制。检验机构应主动对依法依规开展检验业务进行公开承诺,每年将承诺书报各级质监、环保、公安、交警、交运部门,并在业务大厅公示。

第十四条  检验机构应主动接受社会监督,不断改进工作方法,提升检验服务水平和顾客满意度,不得有超出资质认定证书批准范围开展检验、要求机动车到指定场所进行维修、与相关中介勾结等行为,规范开展机动车检验业务。

第十五条 检验机构在日常检验活动中发现问题,应主动整改纠正,重大问题及时报告监管部门。

第十六条 各级质监、环保、公安、交警、交运等部门依据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省大气污染防治条例》、《检验检测机构资质认定管理办法》等相关法律法规,对检验机构的违法违规行为依法查处,涉及刑事犯罪的移送公安部门。

第十七条 本暂行办法自发文之日起实施,有效期两年。

发布者:市长公开电话办公室   点击数:1492   发布时间:2019-10-08 15:18:42   更新时间:2019-10-08 15:19:01